国家能源局近日印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，明确未来三年能源行业节能降碳路线图。核心目标是到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，同时将现行能效标杆水平煤电产能比例提高15个百分点。
关停与升级并行
在火电领域，政策采取"关停+升级"双轨推进。对具备条件的30万千瓦级及以下煤电机组，要求稳妥有序关停，并鼓励按新一代煤电标准建设替代机组。对60万千瓦级煤电机组，则推动实施超（超）临界跨代升级改造，提升发电效率、降低碳排放强度。
政策还支持部分机组实施CCUS改造，即碳捕集利用与封存。改造建设后，度电碳排放水平应降低10%左右。此外，一批煤电与新能源融合项目将落地，通过储热储能耦合调峰、一体化汇集送出等方式，实现化石能源与可再生能源协同降碳。
多领域协同推进
除电力系统外，计划覆盖煤炭生产、油气加工、工业供能、交通运输、建筑农村等全链条。工业领域鼓励工厂建设绿色微电网，发展绿色氢氨醇项目；交通领域推动新能源重卡规模化应用，加快充换电设施建设；建筑领域试点建筑光伏一体化，推动平原地区散煤清零。
技术层面，政策提出加大超临界二氧化碳发电、CCUS、风光灵活制氢等前沿技术攻关，并推动能源企业建设数字化碳管理平台，实现能耗与碳排放在线监测。
编注：信源为财联社转发的国家能源局官方文件，材料为政策全文，主线为火电节能降碳与煤电机组结构优化；文件还覆盖煤炭、油气、工业、交通、建筑等领域节能措施，因篇幅未在正文展开。