第23届香格里拉对话会5月30日晚在新加坡开幕，越共中央总书记、越南国家主席苏林发表主旨演讲。他直指当前世界面临国际秩序、发展模式与战略信任三重危机，中小国家被迫在经济、安全等领域承受选边站的压力。苏林强调，必须让规则与对话真正成为风险管控的有效工具，而非空谈。
安全焦虑为何成为焦点
苏林的发言反映了许多中小国家对大国博弈加剧的深层忧虑。他描述的三重危机互为表里：国际秩序动摇使规则被实力政治侵蚀，发展模式分歧压缩了各国的政策空间，战略信任缺失则让偶发摩擦极易升级。这种环境下，中小国家感觉自己并非棋手，而是棋盘——既要应对供应链武器化、金融胁迫等新型压力，又难以在巨头对抗中保持自主。苏林将“人民安全”和“社会韧性”置于安全观核心，实质是在提醒，安全不能只由军事同盟定义，而应落脚到粮食、能源、网络以及关键基础设施等民生领域。
对地区架构意味着什么
越南此番表态意图明晰：在动荡中维护以东盟为中心的开放包容的地区架构。苏林特别呼吁推进粮食安全、能源安全、网络安全等务实合作，这不仅是向本地区喊话，也是向域外大国传递信号——中小国家希望通过多边机制缓冲竞争烈度，拒绝将东盟沦为对抗前沿。在南海问题上，他重申支持在国际法特别是《联合国海洋法公约》基础上和平解决争端，这是越南一贯立场，但在全球裂痕加深的当下被重新强调，意味着海洋争端管控仍将是区域安全合作的试金石。后续要看这番呼吁能否转为具体议程，弥合各方对规则的不同解释。
编注：信源为凤凰卫视报道，内容聚焦苏林主旨演讲，未涉及其他国家代表发言或会议其他议程。